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财政部要求中欧班列逐年降补贴

2019-06-10

财政部从2018年开始,要求地方政府降低中欧班列补贴标准:以全程运费为基准,2018年补贴不超过运费的50%,2019年补贴不超过40%,2020年将不超过30%。《中国经营报》记者近日从多个独立消息源获悉上述消息。

《中国经营报》记者就退坡政策出台思路、具体内容和执行情况函询财政部,截至记者发稿时,没有回应。

一名地方政府人士对《中国经营报》记者表示,财政部的指导意见以0.8美元/箱(40尺大柜)公里为运费上限。就该指导意见的执行情况他表示,目前各地执行情况不一。上述人士对记者透露,大部分地区按照财政部要求执行了补贴标准,但也有少部分区域为了吸引货源,表面上降低补贴,实际上通过各种名目的奖励政策,将降低的补贴又补了回来。上述地方政府人士说:“目前财政部对补贴退坡政策落实情况缺乏监督机制,导致‘老实人吃亏’,执行补贴退坡政策的地方政府面临着价格上涨、货源大量流失的问题”。

中欧班列是往来於中国与欧洲以及“一带一路”沿线各国和地区的集装箱国际铁路联运班列,最早源於中国内陆腹地重庆市。

2009年惠普生产基地落户重庆,在落地谈判时,惠普提出希望打通中欧间铁路运输,用一种比海运快、比空运便宜的物流方式,将其产品运往欧洲。惠普与重庆市一拍即合,完成了首条中欧班列——“渝新欧”路线草案。2011年3月19日,首次“渝新欧”班列开行。

“渝新欧”示範作用吸引了更多的城市跟进。中国铁路总公司公布的数据显示,截至2018年年底,中欧班列累计开行1.3万列,国内开行城市59个,运行线已达65条,从西、中、东3条通道的阿拉山口(霍尔果斯)、二连浩特、满洲里(绥芬河)口岸出境到达15个国家、49个城市,运输网络已覆盖亚欧大陆的主要区域。

中国交通运输协会相关人士称,经测算,货物由中欧班列的陆路运输比海运节约时间25天左右,物流成本重货比空运节约资金80%,轻货比空运节约资金20%左右。

中欧班列从运行之初,就严重依赖补贴。一位中欧班列公司人士对《中国经营报》记者介绍,通常铁路运输成本是海运的一倍以上,中欧班列开行之初,为了从海运市场抢夺货源,各地政府只能通过财政补贴的方式,将运价压低到接近海运价格。

随着越来越多城市开行中欧班列,各地方政府争相通过补贴和优惠政策来抢夺市场。上述地方政府人士表示,“一带一路”作为国家倡议後,各地都将中欧班列当做政绩。为了比拼班列开行数量,各地补贴积极性非常高,所有的中欧班列公司对补贴都有着较强的依赖。

面对财政部的补贴退坡政策,上述地方政府人士称,目前该省、市政府也在研究未来中欧班列如何市场化发展的问题。“大家都明白,补贴所造成的繁荣是虚假的,谁能更早形成市场化运营机制才会是真正赢家”。

(来源:中国经营报)

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